牛肉作为百姓餐桌常见食品，其安全问题一直广受关注，而牛只屠宰的规范管理，则是牛肉产品质量的必要保障。在开展保障“千家万户舌尖上的安全”专项监督活动中，我院就全市关注的“注水牛肉案”向市屠宰行业监管部门发出检察建议，加大对屠宰企业的执法监管，有力推进全市牛羊屠宰的规范化管理，取得良好的法律效果和社会效果。

　　深入分析研判，找准监督切入点

　　2018年4月11日，经广东电视台记者暗访，东莞黄江、清溪、茶山等镇区屠宰牛只注水事件被电视新闻曝光，引起社会各界高度关注。获取案件线索后，两级院民行科迅速组织办案力量进行调查。经调阅案件材料、走访行政机关发现，多个镇区屠宰场所集中呈现业务私自分包、承租户不按规定集中屠宰牛只、检疫人员未全程跟踪检疫、屠宰牛只注水等违法违规现象。该案件反映出我市牛只屠宰存在的普便性制度缺陷和监管漏洞。

　　及时发出建议，促进执法监管

　　我院民行科对牛肉注水等违法现象频发的原因进行深入剖析，认为目前我市牛只屠宰尚未建成定点屠宰场所，牛羊屠宰只能依附于现有的生猪屠宰场所进行，其监管处于边缘地带，导致相关行政机关监管职能不明晰，监管执法不严、违法屠宰现象频发，形成社会治理隐患。我院民行科对牛肉注水等违法现象频发的原因进行深入剖析，认为目前我市牛只屠宰尚未建成定点屠宰场所，牛羊屠宰只能依附于现有的生猪屠宰场所进行，其监管处于边缘地带，导致相关行政机关监管职能不明晰，监管执法不严、违法屠宰现象频发，形成社会治理隐患。

　　加强源头防治，监督效果显著

　　我市屠宰行业监管部门收到建议后高度重视，制定专项监督整改方案，通过多项举措落实检察建议内容。

　　一是加强源头防范，推进生猪定点屠宰场整合、牛羊定点屠宰场建设等工作。在横沥、南城、中堂等镇街建设牛羊定点屠宰场，将牛羊屠宰纳入日常规范化监管渠道，从根本上解决了我市牛羊屠宰无固定场所、监管缺失的问题；

　　二是积极进行事后追责，分别对屠宰牛只注水、逃避检疫等违法行为责任人立案调查；

　　三是加强日常监督，通过加大对屠宰企业的日常执法监管，做到对各类违法行为及时发现、及时处理，切实规范禽畜屠宰行为，把好肉品质量安全关